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提高立法質量 強化監督實效 發揮代表作用 提高履職能力 《蘭州市人大常委會2021年工作要點》印發實施

2021-03-16 08:59:24 智能朗讀:

近日,記者從市十六屆人大常委會第三十四次會議上獲悉,會議表決通過了《蘭州市人大常委會2021年工作要點》,日前已正式印發實施。

工作要點包括強化政治建設,做到“兩個維護”;強化地方立法,提高立法質量;強化監督實效,推動工作落實;強化服務保障,發揮代表作用;強化自身建設,提高履職能力5個方面,共29項重點任務。

●政治建設

堅定不移把黨的領導貫穿於人大工作全過程、各方面,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動黨中央和省、市委決策部署落地落實。按照黨中央和省、市委統一部署,紮實有效開展黨史學習教育和慶祝建黨100週年活動。

●地方立法

對《蘭州市供水條例(草案)》《蘭州市市政工程設施管理條例(草案)》《蘭州市客運出租汽車管理條例(修訂草案)》進行一審;對《蘭州市道路交通安全若干規定(草案)》《蘭州市軌道交通管理條例(草案)》進行二審和三審。

對《蘭州市養老服務條例》《蘭州市土壤污染防治條例》《蘭州市文明行為促進條例》《蘭州市生活垃圾分類管理條例》4個立法項目進行調研;對《蘭州市養犬管理條例》開展立法後評估。

●強化監督

加強對計劃、預算執行情況的監督。對預算績效管理、城市有機更新等重點工作進行視察、檢查和調研。

●發揮代表作用

優化“人大代表之家(站)”運行機制,指導基層人大高質量組織代表開展“下訪直通車”“代表接待日”等活動,暢通“上情下達、下情上傳”的渠道。

加強代表議案、建議辦理,健全完善“提、轉、辦、督、評”鏈條機制,實現代表議案建議全過程網絡辦理。認真做好市十六屆人大五次會議期間代表提出的議案、建議交辦督辦工作。

●提高履職能力

深化黨的創新理論、法律法規、業務知識等方面的學習培訓,提高常委會委員、人大幹部依法履職能力。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,強化制度執行,改進工作作風,做實調查研究,減輕基層負擔,持續糾治形式主義、官僚主義。

工作要點指出,2021年是中國共產黨成立100週年,是實施“十四五”規劃和2035年遠景目標的開局之年,是開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一年。2021年市人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對甘肅重要講話和指示精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,按照中央和省、市委決策部署,牢牢把握適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實踐要求,以推動高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,依法履職盡責、主動擔當作為,堅持系統觀念、提升工作質效,推動“十四五”開好局,以優異成績慶祝建黨100週年。

政治建設方面

深入貫徹新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,旗幟鮮明講政治,堅定不移把黨的領導貫穿於人大工作全過程、各方面,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實向市委請示報告制度,充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治領導作用,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動黨中央和省、市委決策部署落地落實。按照黨中央和省、市委統一部署,紮實有效開展黨史學習教育和慶祝建黨100週年活動。

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,健全理論學習制度,持續深入學習習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及對甘肅重要講話和指示精神,及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示精神,自覺用黨的最新科學理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

地方立法方面

深入貫徹習近平法治思想,堅持黨對立法工作的領導,緊緊圍繞市委全面依法治市工作會議精神和全市工作大局開展立法工作,制定並實施市人大常委會2021年立法計劃,提出市人大常委會2022—2026年五年立法規劃建議(草案)。

健全完善“黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與”的立法工作格局,強化人大在立法中的主導作用,嚴把立項關、起草關、審議關,加強對法規中重大制度設計的論證調研和統籌協調,推動法規由“二審制”向“三審制”轉變,進一步提高立法質量。

堅持問題導向、民生導向、發展導向,注重“小切口”“精細化”立法,對《蘭州市供水條例(草案)》《蘭州市市政工程設施管理條例(草案)》《蘭州市客運出租汽車管理條例(修訂草案)》進行一審;對《蘭州市道路交通安全若干規定(草案)》《蘭州市軌道交通管理條例(草案)》進行二審和三審。常態化開展法規清理工作,適時修改或廢止,切實維護國家法治統一。

加強立法調研和立法後評估,查找問題,總結經驗,提高立法的精準性、有效性。對《蘭州市養老服務條例》《蘭州市土壤污染防治條例》《蘭州市文明行為促進條例》《蘭州市生活垃圾分類管理條例》4個立法項目進行調研;對《蘭州市養犬管理條例》開展立法後評估。

堅持開門立法,完善立法論證、聽證、座談、評估、公開徵求意見、意見採納反饋等機制,拓寬人大代表、專家學者和公民有序參與立法途徑。注重發揮立法研究諮詢基地、立法顧問和基層立法聯繫點的作用,廣泛凝聚社會共識,讓地方立法更科學、更民主。

強化監督實效方面

加強憲法法律宣傳教育和貫徹實施,嚴格落實憲法宣誓制度,組織開展具有地方特色的“國家憲法日”活動,弘揚憲法精神,維護憲法權威。

加強對計劃、預算執行情況的監督,聽取和審議市人民政府關於2021年上半年計劃執行情況、預算執行情況的報告和2021年財政預算調整情況的報告、2020年市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、2020年審計查出問題整改情況的報告、全市預算績效管理工作情況的報告等,審查批准2020年市級財政決算、2021年市級財政預算調整。

聽取和審議市人民政府關於國有資產管理、生態環境保護、創新驅動發展、為民興辦實事、代表建議辦理、法治政府建設、國際友好城市交流合作、人防等工作情況的報告,審議《蘭州市國土空間總體規劃(2020—2035年)》;聽取和審議市中級人民法院關於深化審判權運行機制改革不斷提高審判質效的報告、市人民檢察院關於以案件質量主要評價指標為抓手推動檢察工作提質增效的報告。同時圍繞土壤污染防治、養犬管理等開展專題詢問。

對預算績效管理、城市有機更新、榆中生態創新城建設、城市管理、職業教育、水土保持、醫保扶貧成果鞏固等重點工作進行視察、檢查和調研。

加強對法律法規實施情況的監督,對我市貫徹實施反不正當競爭法、英雄烈士保護法、固體廢物污染環境防治法、農產品質量安全法、律師法、《全民健身條例》等6部法律法規的情況進行執法檢查。

發揮代表作用方面

協調召開市委人大代表工作會議,貫徹落實全省加強和改進人大代表工作交流會精神,出台《關於加強和改進人大代表工作的具體措施》,引導人大代表積極投身“十四五”發展生動實踐。

豐富代表履職活動,經常性組織代表參加視察、檢查和調研活動,常態化邀請基層人大代表列席常委會會議,拓展代表參與常委會工作的深度和廣度。

優化“人大代表之家(站)”運行機制,指導基層人大高質量組織代表開展“下訪直通車”“代表接待日”等活動,暢通“上情下達、下情上傳”的渠道。

加強代表議案、建議辦理,健全完善“提、轉、辦、督、評”鏈條機制,實現代表議案建議全過程網絡辦理。認真做好市十六屆人大五次會議期間代表提出的議案、建議交辦督辦工作。

健全代表履職電子檔案、履職網絡平台,通報代表履職情況,督促代表依法履職盡責。深入宣傳代表履職優秀事蹟,挖掘和表彰先進典型。

加強人大代表學習培訓工作,突出政治培訓、做實履職培訓、細化專題培訓,通過線上培訓、實踐培訓、考察培訓等方式,強化學習培訓實效,提高代表履職能力。

強化自身建設方面

嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅定不移推進黨風廉政建設。並且,深入開展市委巡察反饋問題整改落實,持續推動“模範機關”創建,提高各黨支部標準化建設水平。

深化黨的創新理論、法律法規、業務知識等方面的學習培訓,提高常委會委員、人大幹部依法履職能力。

嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,強化制度執行,改進工作作風,做實調查研究,減輕基層負擔,持續糾治形式主義、官僚主義。

加強人大工作宣傳,深化人大理論研究,充分發揮人大理論和實踐創新研究基地作用,確定重點課題合作開展研究。

發揮羣團組織橋樑紐帶作用,組織開展豐富多彩的文體比賽、讀書交流、紅色教育、志願服務、人大代表書畫作品展等活動,增強機關的團結力、向心力,全面展示人大幹部的活力幹勁。

主動接受上級人大工作指導,加強與其他市州人大的工作交流,支持和指導縣區人大及其常委會依法履職,協同聯動開展重點工作調研、視察和檢查,提升人大工作整體合力。

蘭州日報社全媒體記者 王晨旭

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